5月4日,國務院召開常務會議,明確部署促進通用航空業(yè)發(fā)展,加快通用飛機、導航通信等核心裝備研發(fā)應用,培育具有國際競爭力的通用航空企業(yè),穩(wěn)步擴大低空空域開放。
參照行業(yè)發(fā)展歷程,低空空域的開放將推動通航產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長,催生萬億產(chǎn)值新興產(chǎn)業(yè),通航產(chǎn)業(yè)將繼汽車產(chǎn)業(yè)之后,成為推動中國經(jīng)濟增長的又一重要引擎。
通用航空產(chǎn)業(yè)涉及的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈長,直接涉及投資、生產(chǎn)、流通和消費各個環(huán)節(jié),其范疇可延伸到制造、維修、銷售、服務等多個領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)拉動潛力大。
從全球范圍看,通用航空產(chǎn)業(yè)主要集中在美國、歐洲、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū)。美國擁有成熟的通用航空市場,通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游和下游企業(yè)之間相互推動、相互制約,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,是世界通用航空產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的國家。從國外已有經(jīng)驗看,通航產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1∶10,技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1∶16,就業(yè)帶動比為1∶12。當年美國通用航空制造業(yè)以1∶3.3的比例拉動相關(guān)和周邊產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù),通過拉動就業(yè),僅個稅一項就增加87億美元。
與美國相比,我國的通用航空發(fā)展仍處在初級階段。2015年,我國通用飛機數(shù)量為2186架,且大部分為進口飛機,國產(chǎn)飛機所占比例不足40%,而同期美國通用飛機數(shù)量卻高達20.4萬架,加拿大、澳大利亞、巴西等國家通用飛機的數(shù)量也達到3.6萬架、1.6萬架和2萬架;我國通用航空飛機中民用飛機的比例只有35.2%,而世界民航發(fā)達國家的比例則為80%以上;我國通用航空機場僅有300個(包括臨時起降點),而同期美國通用航空機場數(shù)量卻超過2萬個;我國通用航空產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵崗位人才缺乏,目前持證飛行的駕駛員僅有14500多名,而美國卻有近60萬名;我國目前通用航空市場主要集中在政府、企業(yè)支付為主的航空作業(yè),公務飛行占比約為6%,遠低于全球50%的占比。
此次國務院常務會議提出,發(fā)展通用航空業(yè),有利于完善綜合交通體系,培育新增長點,帶動擴大就業(yè)和服務業(yè)升級。因此,要加快在偏遠地區(qū)和地面交通不便、自然災害多發(fā)地區(qū)和人口密集、地面交通擁堵嚴重的城市建設通用機場。合理確定通用機場標準,鼓勵企業(yè)和個人參與建設。
會議表示,還要擴大通用航空在資源勘查、環(huán)境監(jiān)測、運輸服務等領(lǐng)域的應用。另外,穩(wěn)步擴大低空空域開放,簡化通用航空飛行任務審批備案。強化安全監(jiān)管,確保飛行和空防安全。